Weblog of xuefei

Mar 8, 2005 at 17:08 o\clock

It's Such a Nuissance

Terribly sorry that it's really feeling like a holiday. But it's not because I was lazy that I didn't update the news, but it was really because there was a little technical problem that I couldn't enter the site and couldn't update anything.

Anyway, many thanks to the technicians on blogigo and make it possible for me to update it. I feel happy to be able to write here again. What a problem? In modern world, if you have no access to a computer for a week, it feels as if you are cut off from the outside world for a long time.

If I don't write here and I feel something missed. I don't like to write anything elsewhere. So even though I thought of a lot of things while walking, I couldn't put it into words anywhere. As a result, there is a lot of delays and a  lot of diaries actully disappeared from my mind.

Anyway, just get it down to what I still have in my  mind.

 

Mar 1, 2005 at 17:03 o\clock

农村

陈锡文:今年春天来得早,我理解,中央就是要尽早给全国农民一个明确的信息:去年已经实行的好政策不变,已经给农民的实惠不减,支持的力度还要加大。原原本本地把中央的政策交给群众,便于他们抓住农时,安排来年的生产和经营。

  记者:您怎样看待去年的农村形势?

  陈锡文:去年对农业来说,是一个重要的转折之年。粮食增产之多,农民增收幅度之大,确实出乎意料。去年粮食生产扭转了1999年以来连续5年下降的局面,总产量达到9390亿斤,比上年增产776亿斤,是建国55年来的第五个高产年,也是粮食增产最多的一年。增产770多亿斤是个什么概念?接近我国粮食产量最高的河南省一年的产量。农民人均纯收入2936元,比上年增长了6.8%,是1997年以来最高的。粮食产量的止跌回升,农民收入增长的明显加快,应该说是去年整个国民经济中最引人注目的亮点。

  记者:前些年,全社会对农业的关注不断升温,“农民真苦,农村真穷,农业真危险”的呼声不绝于耳。农民负担问题、农民失地问题,农民工工资拖欠问题……连续几年成为“两会”代表反映最集中的热点问题。到了2003年,连曾经吃不了、存不下、卖不掉的粮食也开始紧张,大家都在问,中国的农业到底怎么了?

  陈锡文:回过头来看,上世纪90年代后半期,大家对农业还很乐观,从1995年—1999年,粮食连续5年丰收,其中有3年粮食产量超过1万亿斤。从消费者的角度看农业,粮食充裕,价格便宜,按当时的观念,这就是农业形势好的标志了。其实这个时期是农民收入增长最困难的时期,农民手里有粮没钱,农村社会积累了很多矛盾。粮食的增长其实已经潜藏着很多危机了。2000年,农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视,会议期间,“千方百计增加农民收入”这句话专门被加进文件。

  记者:随着形势的发展变化,对这些问题可能看得越来越清楚了。

  陈锡文:事实上,世纪之交前后,经济生活的各个方面,中国农业所处的环境都发生了非常深刻的变化。

  首先,粮食连续5年丰收,社会库存猛增,供求关系发生急剧变化,粮价持续低迷达7年之久。

  其次,2000年我国宣布实现总体小康,GDP翻两番,人均达到800美元。城镇居民收入提高较快,其消费结构随之快速变化,到2003年恩格尔系数比10年前降低了13个百分点,这在古今中外都没有先例。这表明城镇居民生活费开支的新增部分主要用在了房子、汽车、子女教育、通讯、旅游等方面,而农产品供给的能力提高了,但市场的扩大却更困难了。

  第三,新技术革命带来资本、技术对劳动的替代,使乡镇企业安置农村劳动力变得越来越困难。到1996年,在乡镇企业就业的农民达到1.35亿人,但是此后的7年,这个数字却是减少的,直到去年才重新超出。这表明,通过就地转移农村富余劳动力增加农民收入,也遇到了空前的挑战。

  第四,经济全球化浪潮涌动,加入世界贸易组织,为我国农产品的出口提供了机遇,但也带来了国外农产品进口可能增加的压力。

  归结起来说,随着我国综合国力的明显提升,工业化、城镇化速度加快,农业的比重迅速下降,创造新的财富,主要靠非农产业,土地、资金等要素大量向城市集中,而农村人口却没有相应减少,城乡居民收入差距从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1。到2003年前后,我国耕地面积减少了1亿亩,粮食播种面积减少了两亿多亩,粮食连年减产,年产量的峰谷之间差了1600亿斤,相当于两个河南省颗粒无收,农民收入的增幅多年在低位徘徊。农村积累下来的种种矛盾和问题,此时向国民经济发出了强烈的预警信号。

  记者:新一届政府对农业发展新阶段出现的这些问题是怎样认识的?

  陈锡文:中央高度重视农业是一贯的,但是经济发展有阶段性,党的十六大以来,中央对“三农”问题的认识更深刻了,思路更清晰了。十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展;2003年的中央农村工作会议提出,全面建设小康社会,重点和难点都在农村,要把“三农”工作作为全党工作的重中之重;在2003年中央关于农业农村工作意见中,要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针;党的十六届三中全会提出科学发展观,强调以人为本;2004年的中央1号文件,更是对去年粮食生产和农民增收出现重大转机,发挥了关键的作用。

  记者:在时隔18年之后,中央决定重新把关于农村工作的文件定为1号文件,是一种特殊的安排吗?

  陈锡文:尽管序号并不能完全代表文件的重要程度,但是2004年把指导农村工作的文件作为1号文件,确是中央特意安排的。以中共中央、国务院的名义,专门制定一个促进农民增收的文件,这在我国建国以后的历史上还是第一次。“三农”问题已经到了非解决不可的时候,应该放在第一重要的位置上。2004年1号文件就讲农民增收,就是要起到一种振聋发聩的作用。在农村改革初期,从1982—1986年,中央连续5年,每年发布一个1号文件,曾对调动农民积极性、解放农村生产力、实现农村改革的率先突破,发挥了巨大的促进作用,给中国农村带来了翻天覆地的变化。虽然时隔多年,但许多农村的干部、群众仍对中央1号文件怀有深厚的感情。因此,农村工作文件作为2004年中央1号文件的提议得到中央政治局常委的一致同意。为此,按惯例应该在2004年初召开的中央农村工作会议特意被提前到2003年年末,使会议的文件顺理成章地排在来年1号的位置上。

Mar 1, 2005 at 17:01 o\clock

农业

帮助农民增收:中国实现城乡和谐发展的首要策略
http://www.sina.com.cn 2005年03月01日11:15 新华网

  新华网合肥3月1日电(记者 蔡敏) 尽管刚刚过去的2004年中国农民人均收入增幅创下近8年来的最高值,但日益拉大的城乡差距仍然被中央政府视为影响全社会和谐发展的重要障碍。从继续坚持“减法”、“少取”,到增加“加法”、“多予”的政策,帮助农民增收已然成为清除这一障碍的首要策略。

  继2004年中央一号文件引领农民增收6.8%,粮食增产9%之后,2005年中共中央一 ad1= "上成才网,来学习吧!"; link1= "http://www.chengcai.net"; //左上 ad2= "阳光彼岸广告公司诚聘"; link2= "http://noshow.adsina.allyes.com/main/adfclick?db=sina&bid=5330,24052,24090&cid=0,0,0&sid=24551&advid=1107&camid=5242&show=ignore&url=http://www.sunnyrealm.com/company/zp.htm"; //右上 ad3= "中华名医就诊指南"; link3= "http://noshow.adsina.allyes.com/main/adfclick?db=sina&bid=4524,21804,21838&cid=0,0,0&sid=22286&advid=1527&camid=4781&show=ignore&url=http://mingyi.xunyi.com.cn"; //左下 ad4= "银屑病怎么治不复发"; link4= "http://noshow.adsina.allyes.com/main/adfclick?db=sina&bid=4674,24049,24087&cid=0,0,0&sid=24548&advid=975&camid=4928&show=ignore&url=http://www.timeec.net/ad2005/zhsh/"; //右下 //浏览器类型变量 var InternetExplorer = navigator.appName.indexOf("Microsoft") != -1; //ie内容 function IEad(){ adCode = ' ' +' ' document.write(adCode); document.getElementById('ad_note').SetVariable("ad1", ad1); document.getElementById('ad_note').SetVariable("ad2", ad2); document.getElementById('ad_note').SetVariable("ad3", ad3); document.getElementById('ad_note').SetVariable("ad4", ad4); document.getElementById('ad_note').SetVariable("link1", link1); document.getElementById('ad_note').SetVariable("link2", link2); document.getElementById('ad_note').SetVariable("link3", link3); document.getElementById('ad_note').SetVariable("link4", link4); } //ns内容 function NSad(){ adCode = '' +' ' +''+ ad1 +'' +' ' +''+ ad2 +'' +'' +' ' +''+ ad3 +'' +' ' +''+ ad4 +'' document.write(adCode); } //主过程 if(InternetExplorer == true){ IEad(); }else{ NSad(); } 号文件又出台27条惠农政策,旨在进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收。农业问题专家普遍认为,这反映出中国今后将坚持把有利于缩小城乡差距、增强农业、富裕农民、繁荣农村作为制定经济社会政策的重要原则,最终完成全面建设小康社会的发展蓝图。

  从进一步扩大免税范围,到增加农田水利、农业科技、农村基础设施投入;从建立稳定的农业投入增长机制,到让农民感受到公共财政的温暖,“各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费用于农村的比例将不得低于70%”、“向中西部地区财政困难的县、乡较大幅度增加转移支付”。

  中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说:“2005年的一号文件有力地保证了农业综合生产能力的加强,而只有这样,农业的效益和竞争力才能真正提高,9亿中国农民才能长久稳定地实现增收。”陈锡文同时强调,中央政府还将继续对农产品市场进行合理的调控,保证供求总体平衡,价格基本稳定,同时通过不断减少农民的数量,让继续务农的农民逐步扩大经营规模。来自国家统计局的数据说,1997年至2003年间,中国农民人均纯收入年均增长4%,仅是城镇农民同期收入增长幅度的一半。经济学家指出,农民收入过低,农村巨大的消费市场就无法启动,造成内需不足,城镇企业的效益同样上不去。社会学家则认为,城乡收入差距不断拉大最终影响全社会的稳定。

  2004年,中央一号文件出台了免税、直补等政策,农民直接获益451亿元人民币,极大地调动了农业生产积极性。安徽省农业问题专家何开荫说,中央政府在充分认识到今年农业增收难度的基础上,再度出台了涉及农业科技、农村金融、农田水利、农村公共事业等一系列支农政策的“一号”文件,目的就是力促农业持续发展。在中国中部的传统农业大省安徽,2005年的支农资金将达到26.44亿元,比去年增加4.1亿元。安徽省农业委员会负责人介绍说,这些资金将主要用于免征农业税、增加粮补,加强公路、农产品批发市场、农村水利等基础设施建设,推进农业科研及种子工程等方面。同时,安徽省还将建立健全稳定的农业投入增长机制。金寨县余店村农民余丙德算了一笔进出账:2004年全家农业税是32.5元,粮食直补6.1元,良种补贴18.8元,灾减6.2元,算来算去负担就1.2元。政府还组织专家实施“科技入户”,出台农村医疗、教育救助办法,“这些过去几年哪里能想到?”余丙德满怀信心地憧憬今后的生活:“农产品价格都上来了,我承包了75亩山场,希望也能像邻居那样富起来。”

  跟余丙德一样,安徽广阔的田野呈现出一片崭新气象,过去废在田间无人疼的210多万亩“撂荒田”成了抢手货,农民人均收入2004年比上年增长了15%。三农问题专家何开荫在展望2005年的中国农村、农业时认为,中国政府仍然面临多重考验:如何防止农资涨价“掏走”免税实惠;没了农业税,成为空壳的乡村集体经济如何开展农村公益事业;高达几千亿的乡村债务黑洞怎样填平;中央惠农政策激励下,各地农民“要地热”引发的新的土地矛盾如何化解;不再扮演“收税者”的广大乡镇干部新的工作定位又是什么等等。这些问题能否妥善处理,都直接关系到农民增收目标的实现。

Mar 1, 2005 at 16:34 o\clock

2005 ten challenges facing China

两会特稿:
http://www.sina.com.cn 2005年03月01日11:36 新华网

  新华网北京3月1日电(记者秦杰、赵承、张晓松)2004年,中国经济社会发展取得了令世人瞩目的成就。这是贯彻科学发展观的成果,这是实施宏观调控的业绩。2005年,尽管经济社会发展有着诸多的有利条件,但是问题和矛盾仍然不容忽视。总括来看,有十大挑战考验着中国。新华社特别邀请国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原以及社科院社会学所研究员陆建华对这些挑战进行专家点评。

  挑战一:粮食供应仍有缺口 农民增收空间有限

  2004年,我国出现?#31918;食增产、农业增效、农民增收?#30340;好势头。但是,目前我国每年仍然有几百亿公斤的粮食缺口,不得不靠进口和运用库存来弥补;而随着中央减免农业特产税和农业税等政策逐步到位,今后农民减负增收的空间也已有限。

  卢中原:保持粮食供求平衡和促进农民增收是中长期的艰巨任务,需要关注新发展阶段?#19977;农?#38382;题出现的新特点:农民收入来源多渠道化,工资性收入比重明显上升;市场竞争加剧,人多地少矛盾凸显;农民失地失业问题日益突出;农村经济结构面临新调整,农村经济组织和土地制度亟待深化改革等等。解决新阶段的?#19977;农?#38382;题应当有新思路,特别是要打破城乡分割的体制障碍,让农民分享改革和发展的成果。

  挑战二:新的盲目投资正在形成 宏观调控任重道远

  控制投资规模过快增长是一年多来宏观调控的重点。然而,随着钢铁、水泥、铝业、房地产开发等部分过热行业投资增速的明显回落,一些新的盲目投资正在形成:电站项目出现无序建设的现象,手机企业产能增长过快。

  卢中原:去年以来总量紧缩和结构引导措施已经产生成效,但还没有根本消除盲目投资和低水平扩张的体制根源,加之原有的结构性矛盾在市场调节中演化出新的结构失衡,这就对今年的宏观调控和体制改革提出新的要求。今后,不仅需要保持投资稳定增长,防止投资需求过度膨胀,更需要深化投资体制改革,主要运用经济和法律手段引导投资方向,以市场为导向扶优限劣,促进产业结构优化升级。

  挑战三:经济增长方式粗放 煤电油运依然偏紧

  随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期,今年资源约束矛盾将更加突出:现有各类煤矿基本上处于满负荷、超能力生产状态,继续增产的余地有限,煤炭供求矛盾将更为尖锐;电力供应偏紧状况仍难以根本缓解,最大电力缺口估计在2500万千瓦左右;原油进口持续增加,给进口原油的采购、运输、港口接卸转运等相关环节带来较大压力;铁路主要干线能力饱和,挖潜扩能的空间不大。

  卢中原:去年以来凸显的煤电油运供给紧张,除了投资需求膨胀和经济增长方式粗放的影响外,还反映了三个问题:一是住房和汽车等消费热点勃兴;二是基础产业价格机制不合理;三是以往对能源和原材料需求的估计偏于保守。缓解能源等?#29942;颈?#21046;约,根本上要靠转变经济增长方式,尽快改革基础产业价格形成机制,制定有预见性的发展规划,合理引导煤电油运的供给增加。

  挑战四:生产资料价格持续上涨 对消费品价格影响逐步显现

  生产资料大幅度涨价已持续两年,对下游产品和价格的影响正在逐步显现。去年居民消费上涨3.9%,创下了1997年以来的最高纪录。价格问题是百姓十分关心的问题之一,如果居民消费价格出现大幅增长,必将带来一系列经济问题和社会问题。

  卢中原:今年物价的主要影响因素在于国内生产资料价格持续上涨带来的压力。防止生产资料价格上涨过猛,一方面需要抑制投资需求过度膨胀,另一方面需要维护市场充分竞争,使涨价因素得到消化。政府提价应当切实执行价格法的有关规定,防止垄断行业、公用事业和公益服务部门价格上涨过快。同时,对群众反映强烈的药价高、学费贵等问题,应当妥善解决。

  挑战五:劳动力供求矛盾短期不会改变 就业形势依然严峻

  2004年我国就业和再就业工作目标全面实现,全国城镇新增就业人员980万人。但劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变,特别是中西部地区和老工业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍将比较突出。

  卢中原:由于国有企业改革、产业结构调整、加入世贸组织带来的冲击等因素,劳动力供求的结构性矛盾越来越突出。此外,未来十几年适龄劳动人口增长仍将处在高峰期,预计每年新增1000万人左右,还有大量农业劳动力要向非农产业和城市转移,而目前城镇新增就业岗位每年只有900万左右,这必然加剧劳动力供求总量矛盾。缓解劳动力供求矛盾,重在开源。开拓新的就业领域、多种就业形式和各类就业渠道。

  挑战六:体制性弊端尚待进一步消除 改革紧迫性日益凸显

  投资增长过快、物价上涨压力较大、能源供应紧张,2004年经济发展中暴露的问题,无一不能寻找到体制的弊端。当前,造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性、机制性弊端还没有消除,一些重大领域的改革,在推进过程中仍然存在认识不统一、操作不规范和措施不配套等问题。

  卢中原:这一轮经济上升期的主要动因,与过去有很大不同,经济运行的市场化程度提高。同时,存在着盲目推进城市化、滥用土地资源、侵害农民利益等相当严峻的新问题。去年经济运行中暴露的问题,病根仍然在于体制和机制性弊端。因此,急需协调推进关键领域的各项改革,力争取得突破性进展;宏观调控方式和手段本身也应当加快改革,使之更加符合市场经济的客观规律。

  挑战七:跻身贸易大国却非强国 外部制约因素日益增多

  去年,我国进出口贸易总额首次突破万亿美元大关,在世界贸易的排名由上年的第四位上升至第三位,成为名副其实的世界贸易大国,但却远未成为世界贸易强国;同时,随着我国加入世界贸易组织已历时3年,外部制约因素相应增多。

  卢中原:在加入世贸组织的?#21518;过渡期?#65292;我国经济将面临更大的国际竞争压力和更多的?#26032;贸易壁垒?#12290;这些因素可能影响我国今年的外贸增速。今后在进一步发展开放型经济中,需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变。积极开展多种形式的国际区域经济合作,继续实施市场多元化和以质取胜战略,增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例,促进国内企业和产业增强核心竞争力。

  挑战八:重特大矿难不断发生 安全生产备受关注

  去年以来,一方面是煤炭供应持续紧张,一方面是重特大煤矿安全事故不断发生。据统计,受市场和利益驱动,我国煤矿超能力生产问题非常严重,去年近四成煤炭是在缺乏安全保障的情况下生产出来的。

  陆建华:在强调?#20197;人为本?#12289;构建和谐社会的大背景下,发展与安全必须并重,这已是全国上下的共识。解决安全生产问题,要加快安全设施的更新改造,加快改善煤矿安全生产条件,使煤炭工业逐渐向着安全、优质、高效、环保的方向发展。同时,要加快解决煤电油运紧张的问题,防止煤矿等能源产品的超能力生产。在强化安全生产的管理与监督方面要有特殊手段,更加强调行政的、法律的、经济的多种力量的整合。

  挑战九:社会事业发展相对滞后 机制、体制问题是关键

  当前,我国社会存在许多不和谐现象,突出表现为社会发展明显滞后于经济发展。社会事业,特别是教育、卫生等事关全体人民福利的社会事业发展相对滞后。

  陆建华:必须形成经济与社会协调发展的机制。新的机制,应当对政府职能进行重新定位,明确政府的公共特性,强化其服务于社会公共事务的基本职能;同时,也要规范企业和资本利益的表达方式,使其具有服务于社会事业的特性;政府的公共政策取向以及相关的制度安排,应打破单一以经济建设为中心的思想,坚持以人为本和可持续发展的观点,切实推进社会事业的发展。

  挑战十:腐败大案要案时有发生 急需建立惩防并举的反腐败体系

  去年,在党中央、国务院坚强有力的领导下,各级党委和政府认真落实中央关于反腐倡廉的部署,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。但是,我们也应清醒地看到,当前有的地方腐败现象尚未得到有效遏制,大案要案时有发生,一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍比较严重,人民群众还不满意。

  陆建华:深入开展反腐倡廉工作,特别是从源头上防治腐败,对于我们全面加强党的建设,保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行,其重要性正在越来越突出。源头上防治腐败,就必须建立惩防并举的反腐败体系,加大预防腐败的工作力度;必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题,加快政府职能转变,加强制度建设,加大对权力运行的监督和制约。

  相关专题:2005年全国两会

Mar 1, 2005 at 16:05 o\clock

Building a Harmonious Society

The slogan during this year's annual conference in Beijing is to  build a harmonious society.

During the previous years, it was to build up trust and confidence. But so far, the trust and confidence are still low.